廁所雖小，體現(xiàn)文明，牽動(dòng)民生。農(nóng)村廁所革命是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場(chǎng)硬仗，事關(guān)農(nóng)村居民健康和廣大農(nóng)民根本福祉。習(xí)近平總書記高度重視，親自部署、親自推動(dòng)，多次作出重要指示批示。近期，習(xí)近平總書記又專門對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示，提出明確要求，為新發(fā)展階段深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命提供了根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、完善機(jī)制、把握方法，把堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快的原則要求貫穿始終，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命，讓農(nóng)民群眾看得到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

1、因地制宜施策，堅(jiān)定不移積極推進(jìn)農(nóng)村廁所革命推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手。2018年4月農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、質(zhì)量?jī)?yōu)先、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化督促檢查和宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。特別是各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊心協(xié)力，加大對(duì)農(nóng)村廁所革命的投入和支持力度，安排144億元中央財(cái)政資金實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，中央預(yù)算內(nèi)投資60億元支持中西部地區(qū)以縣為單位開展農(nóng)村廁所糞污治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。各地也因地制宜采取有力舉措，真抓實(shí)干推動(dòng)、真金白銀投入。在各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力下，農(nóng)村廁所革命取得積極進(jìn)展。據(jù)調(diào)度，截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68% 以上，每年提高約5個(gè)百分點(diǎn)，2018—2020年累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬(wàn)戶。農(nóng)村衛(wèi)生廁所進(jìn)一步推廣普及，在改善農(nóng)村人居環(huán)境和提升農(nóng)民文明衛(wèi)生觀念中發(fā)揮了重大作用，為如期完成全面建成小康社會(huì)農(nóng)村補(bǔ)短板任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在推進(jìn)過(guò)程中，各地攻堅(jiān)克難、積極探索，形成了一批可學(xué)可用、可復(fù)制可推廣的農(nóng)村廁所革命典型范例。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委共同遴選推薦了9個(gè)農(nóng)村廁所革命典型范例。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部又遴選推薦了9種廁所糞污處理及資源化利用典型模式。這些范例為深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命發(fā)揮了典型引路的帶動(dòng)作用。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于農(nóng)村廁所革命的決策部署是完全正確的。只要我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、注重質(zhì)量，從容建設(shè)、持續(xù)發(fā)力，真抓實(shí)干、久久為功，一定能補(bǔ)上這塊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。在這個(gè)過(guò)程中，我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手親自抓，五級(jí)書記一起抓，充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、自下而上科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，分類施策推進(jìn)；堅(jiān)持農(nóng)民主體，為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與、接受農(nóng)民監(jiān)督，激發(fā)農(nóng)民改善自身生活條件的內(nèi)生動(dòng)力。

2、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提升農(nóng)村改廁質(zhì)量與實(shí)效我國(guó)農(nóng)戶數(shù)量多、分布廣，改廁任務(wù)重、難度大，加上農(nóng)民群眾千百年來(lái)形成的傳統(tǒng)生活習(xí)慣改變起來(lái)需要時(shí)間，農(nóng)村廁所革命是一個(gè)長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。在看到前一階段成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民生活品質(zhì)改善的要求相比，農(nóng)村廁所革命還不同程度存在一些困難和問(wèn)題。從技術(shù)支撐看，缺乏干旱、寒冷等特殊條件地區(qū)農(nóng)村改廁適宜技術(shù)產(chǎn)品， 一些設(shè)施產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有的照抄照搬城市或其他地方做法，有的新技術(shù)新產(chǎn)品未經(jīng)試驗(yàn)示范就大范圍推開。從質(zhì)量實(shí)效看，有的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。有的重建設(shè)輕管護(hù)，缺乏配套服務(wù)體系，設(shè)施壞了沒人修、糞污滿了沒人掏。從群眾發(fā)動(dòng)看，有的政府包攬過(guò)多，未充分聽取農(nóng)民意愿，甚至強(qiáng)行推進(jìn)。受傳統(tǒng)觀念和長(zhǎng)期生活習(xí)慣影響，部分農(nóng)民參與意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題表面看是工作方式不細(xì)致、推進(jìn)機(jī)制不完善，但歸根結(jié)底還是有的地方工作作風(fēng)不扎實(shí)，甚至個(gè)別地方存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。今年以來(lái)，針對(duì)這些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局采取了一系列措施。一是對(duì)于媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村改廁問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，督促地方抓好整改。二是在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村改廁問(wèn)題摸排整改，對(duì)2013年以來(lái)各級(jí)財(cái)政支持改造的農(nóng)村戶廁進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，狠抓問(wèn)題整改。三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，派出指導(dǎo)組赴 10 多個(gè)省區(qū)市督促農(nóng)村改廁問(wèn)題摸排整改，派出專家組赴中西部地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)。四是加強(qiáng)工作部署，7月底在湖南省衡陽(yáng)市召開全國(guó)農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)“十四五”工作進(jìn)行全面部署。下一步，還將對(duì)農(nóng)村改廁問(wèn)題摸排整改情況進(jìn)行暗訪調(diào)研，督促地方全面徹底摸排、持續(xù)分類整改，進(jìn)一步推動(dòng)健全機(jī)制、完善政策，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實(shí)效。

3、求好不求快，真正把好事辦好實(shí)事辦實(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往相比，農(nóng)村廁所仍是鄉(xiāng)村建設(shè)的突出短板，需要加快補(bǔ)上。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，農(nóng)村廁所革命是“十四五”期間的一項(xiàng)重要工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)村廁所革命的規(guī)律要求，“十四五”工作總體思路是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，總結(jié)梳理以往農(nóng)村廁所革命的經(jīng)驗(yàn)和不足，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果，切實(shí)提高農(nóng)村新改建廁所質(zhì)量實(shí)效，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及范圍，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感幸福感。

在目標(biāo)要求上，“十四五”期間要著眼于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)，到2035年高質(zhì)量完成農(nóng)村廁所革命任務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，既量力而行又盡力而為，由各地根據(jù)實(shí)際分類確定具體目標(biāo)和推進(jìn)節(jié)奏。在重點(diǎn)區(qū)域上，中西部地區(qū)是今后工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，特別是東北寒冷地區(qū)，西北干旱地區(qū)，西南喀斯特地區(qū)，中部一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、水資源相對(duì)短缺的地區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命，還要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要過(guò)好農(nóng)村改廁的質(zhì)量技術(shù)關(guān)和群眾民意關(guān)，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管控，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和驗(yàn)收辦法 ；堅(jiān)持為農(nóng)民而建，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改廁的積極性、主動(dòng)性，對(duì)暫時(shí)不愿改的農(nóng)戶可以緩一緩，不能替農(nóng)民做主、搞強(qiáng)迫命令。要厘清政府和農(nóng)民的責(zé)任，廁屋、廁具等以農(nóng)民自建為主，戶外的糞污收集處理設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系等以政府為主來(lái)建設(shè)，切實(shí)改變政府大包大攬、農(nóng)民參與不夠的實(shí)施機(jī)制。要統(tǒng)籌做好前端和后端，前端做好農(nóng)村廁所革命規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳發(fā)動(dòng)等，后端解決好廁所糞污去向問(wèn)題，統(tǒng)籌廁所糞污與生活污水治理，積極探索就地就近資源化利用的有效途徑。農(nóng)村廁所革命是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣部門多，必須統(tǒng)籌謀劃，建立以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)，堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任；完善政策保障機(jī)制，加大政策支持力度，強(qiáng)化科技支撐，拓寬支持渠道，優(yōu)化財(cái)政投入方式，堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)出資投勞；完善督促檢查機(jī)制，將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。